Германската коалиция е изправена пред спор как да стабилизира пенсиите, здравеопазването и грижите, без тежестта да падне непропорционално върху работещите и пенсионерите. Кабинетът прие първи пакет за Pflegeversicherung, но голямата структурна реформа остава за 2027 г.
Германската социална държава се превръща в едно от най-трудните изпитания за коалицията между CDU/CSU и SPD. И двете страни признават, че пенсионната система, здравното осигуряване и грижите за възрастни се нуждаят от промени. Разногласието е кой трябва да понесе цената и дали „реформа“ означава преди всичко икономии или ново разпределение на тежестта.
Само бюджетът на федералното Министерство на труда и социалните въпроси за 2027 г. е планиран на около 201,5 млрд. евро — приблизително една трета от целия федерален бюджет. Демографското застаряване и растящите разходи правят отлагането все по-трудно, но политическата цена на орязването на права също е висока.
CDU настоява за темпо и финансова устойчивост
Линията на CDU е, че социалните системи трябва да станат финансово устойчиви и реформите не могат да бъдат отлагани. На 28 септември генералният секретар Франциска Хоперман призова SPD за по-бързо изпълнение на договорените промени, като аргументът ѝ е, че системите за социално осигуряване вече не са достатъчно устойчиви в сегашния си вид.
Но натиск има и вътре в самия CDU. След изборните загуби социалното крило на партията предупреди, че реформите на пенсиите, здравеопазването и грижите трябва да бъдат „sozial ausgewogen“ — социално балансирани. Така спорът не минава само между двете коалиционни партии, а и през самия консервативен лагер.
SPD: реформи, но не само съкращения
SPD не отхвърля необходимостта от промени. Съпредседателят и министър на труда Бербел Бас защити пенсионната реформа и заяви, че системата трябва да бъде направена устойчива. По спорната идея за премахване на пенсионирането без намаление след 45 години осигуряване тя обеща преходни правила и защита на придобитите очаквания.
Заместник-председателят на SPD Анке Релингер формулира политическата граница по-ясно: според нея правителството трябва да прави „echte Reformen und nicht nur Kürzungsvorschläge“ — истински реформи, а не само предложения за съкращения. Това обобщава основното напрежение със съюза CDU/CSU: социалдемократите приемат нуждата от промяна, но настояват тя да не се свежда до намаляване на разходите.
Грижите показаха колко трудно се намира компромис
На 30 септември федералният кабинет одобри законопроекта за Pflegeversicherung. Предвижда се общата осигурителна ставка да остане 3,6%, докато допълнителната вноска за хора без деца се увеличава с 0,3 процентни пункта. Планирани са и промени в оценяването на степента на нужда от грижи. Първоначално обсъжданото намаляване на пенсионните точки за близки, които полагат грижи, отпадна.
Компромисът обаче не решава дългосрочния проблем. Голямата структурна реформа е отложена за 2027 г., а експертна комисия трябва да предложи следващите промени. SPD продължава да настоява за по-широко финансово преразпределение между частното и общественото осигуряване, докато представители на CDU поставят по-силен акцент върху ограничаването на разходите.
Пенсиите са следващият голям конфликт
Планираната пенсионна реформа също среща съпротива. Една от най-чувствителните теми е т.нар. „Rente mit 63“ — възможността хора с 45 години осигурителен стаж да се пенсионират без намаление, като реалната възраст вече постепенно се повишава и е около 64,5 години. Правителството подготвя промяна, но точната конструкция все още не е окончателна.
Съпротивата не идва само от SPD. Политици от източногерманските структури на CDU също предупреждават срещу премахването на правилото, а опозиционните партии атакуват проекта от различни позиции. Това показва защо пенсионната реформа трудно може да бъде сведена до класически конфликт „ляво срещу дясно“.
Общественият натиск вече е видим
На 26 септември Германският синдикален съюз DGB организира демонстрации в 15 големи града. По данни на самия DGB в тях са участвали около 175 000 души. Организацията обвинява правителството, че част от планираните промени прехвърлят социалния риск върху работещи, пенсионери и семейства. Числото за участниците е оценка на организатора, но мащабът на протестите показва политическата чувствителност на темата.
Така Германия се оказва между две трудно съвместими цели. Първата е финансова: застаряващото население и растящите разходи изискват системите да бъдат стабилизирани. Втората е политическа и социална: реформата трябва да бъде възприета като справедлива от хората, които са плащали в системата десетилетия.
Истинският спор е кой плаща
Разделителната линия в коалицията не е дали германската социална държава трябва да се променя — по този въпрос съгласието е широко. Спорът е как да се разпредели сметката между държавния бюджет, работодателите, осигурените, пенсионерите и частните системи.
Решението за грижите от 30 септември показва модела, който вероятно ще виждаме и занапред: компромиси, които стабилизират системата за кратък период, докато по-тежките структурни решения се отлагат. За коалицията CDU/CSU–SPD това е не само бюджетен въпрос. От начина, по който бъдат проведени реформите, зависи дали гражданите ще ги приемат като модернизация на социалната държава или като постепенно отстъпление от нейните обещания.
Източници:
- Tagesschau — реформа на грижите
- Deutschlandfunk — кабинетът одобри реформата
- Tagesschau — Бас в Бундестага
- Tagesschau — Релингер
- Deutschlandfunk — Хоперман
- Tagesschau — протестите на DGB
